公元一九九六年十一月，一场百年未见的大地震袭击包头后，牛玉儒临危受命，就任包头市委副书记、代市长。
上任当天，牛玉儒便直接来到受灾最严重的萨乌齐村，发现村民们依旧住在破烂的屋子里，未能搬进新房。这令他惊愕，他力排众议，追查下去，发现这是天成房地产公司玩乎职守，挪用救济款，致使工程半路停工。牛玉儒顿时大为愤怒，严令主管城建的尤副市长、城建局副局长江滨立刻解决此事，不得有误。同时，坚守在村中，工作在第一线的城建局规划科科长宋中华，给牛玉儒留下了深刻的印象。
牛玉儒来到市政府，住在简易的单身筒子楼里，和自己的秘书栗要成住了个对门。面对包头百废俱兴的破烂局面，牛玉儒彻夜难眠、思绪万千，经过多次考察和研究，制定了一套切实可行的方案：要变坏事为好事，利用地震这个契机，彻底重建包头，把它变成草原上的一颗明珠。
牛玉儒在市政府会议上提出了自己的草案，却遭到以尤副市长为首的思想保守派们的强烈抵制。他们担心重建会处处捉襟见肘，到头来哪儿也建不好，反而会让老百姓骂娘。
包头重建，城中村是重中之重。这里长期居住着很多外地来包头的打工者，治安混乱、环境恶劣、乌烟瘴气，成为包头市中心的一块癞疮。历届市政府领导都想着手改造，但都因遭到当地居民的强烈抵制而束手无策无功而返，因为村民们的收入大部分来自出租房屋，若改造城中村，就等于断了村民们和打工者的生路。
牛玉儒表现出极大的耐心和智慧，一方面说服市政府领导们解放思想，锐意创新；一方面，从实际上解决他们的困惑。为了解决规划人才、紧缺物资、巨额资金三个难题，牛玉儒发现了怀才不遇的宋中华，又从自治区调来了物资，更是发挥自己儒雅潇洒的超人魅力，几次“飞来飞去”，从北京、上海等地拉来了五个亿资金。
牛玉儒一次次来到城中村调研、体察民情，深深地了解了村民的苦衷，他召集市政府相关部门研究决定，给予居民们相当高的拆迁补偿费用。
一片欢呼声中，城中村改造终于顺利进行了。随后，各处改造都走上了正轨。
牛玉儒马不停蹄，开始为包头的招商引资奔忙。他再次说服了尤副市长等思想僵化的干部，改变了他们对招商引资的各种顾虑，并打通了包头市的招商绿色通道，让这项工作顺利开展起来。
牛玉儒时刻牢记“三个代表”的思想，在忙于大事之时，从未停止过对老百姓生活和他们切身利益的关怀。他狠抓社会救济金保障工作，并一心一意寻找各种机会，为下岗的国企职工们寻找出路，还建立了“12345，有事找政府”的市长热线，亲自解决市民们的各种问题。
牛玉儒在协助国有大型企业包钢一号炉重新点火的过程中，深切体会到国有企业存在的诸多弊病，于是抓住时机，跟市委配合，进行城市经济结构调整，特别是包钢划归地方后，以包钢为龙头，带动了几家优秀企业成功上市，这在全内蒙、全西部都属首次。
几年过去后，包头旧貌换新颜，处处蓝天白云，花团锦簇，由此获得了“联合国人居奖”这个殊荣！
牛玉儒也因为杰出的工作成绩，被选为自治区副主席，主管对外经贸工作。第二年，又被自治区党委任命为呼和浩特市委书记。
初到呼市，牛玉儒面临着巨大的压力。呼市被市民们戏称为“包头的郊区”，各种黑巷陋道比比皆是，市容情况很差。牛玉儒经过调查研究发现，这都是因为几十年来城市规划和建设不合理，再加上污染严重造成的，于是他提出了城市东移的新理念，并付诸实施，很快取得了令人瞠目结舌的好成绩，一个崭新的呼市矗立在了人们面前！
牛玉儒关心农村基层党组织和村级政权的建设，始终把“三农”问题放在工作首位，为广大农牧民制定了一个个美好未来的生活远景。河林村是东河源头的一个小村庄，也是呼市郊区很多农村的缩影，这里存在着严重的乱采矿产资源、私自放牧和采挖河沙的行为。牛玉儒因势利导，在保证村民乃至承包者权益的基础上，对东河进行了一系列改造，并利用招商引资的机会，请来了外商席慕仁，又和著名的猛牛集团合作，建成了国际牧场，让在河道上放牧的村民们集中起来，成为股份持有者。河林村一夜之间从一个贫穷的远郊小村庄变成了富裕村。牛玉儒实现了他为村民许下的诺言。
牛玉儒十分重视城市基础设施建设，经常微服私访，坐上出租车，以一个旅游者的身份，了解基层情况，雷厉风行地解决问题，一条小街小巷，一座公厕，甚至大街上的每一块砖石都凝聚着他的心血！在他的精心治理下，呼市的街头变得美丽迷人。
猛牛是传奇性的民营企业，牛玉儒一向极力扶持，多方帮助。国外某大型企业为了抢占中国市场，一手炮制了“猛牛投毒案”，猛牛几乎面临崩溃。牛玉儒挺身而出，成为猛牛坚强的后盾，并帮助猛牛董事长牛志刚挺过了这段最艰辛的日子。在中央领导的直接过问下，“猛牛投毒案”顺利破案，猛牛的冤情得以昭雪，猛牛也因祸得福，成为中国乳业的翘楚，民族工业的代表。牛玉儒向牛志刚提出的建设中国乳都，国际乳都的目标，终于变成了现实。
牛玉儒模范奉行“立党为公，执政为民”的重要指示精神，把老百姓的事时刻装在心里，一位为内蒙古民族解放事业做出过重大贡献的孤寡老人来到他家，诉说儿子的工作问题，牛玉儒毫不推诿，当场拍板解决，然而他对待家人却异乎寻常地严厉，不讲情面。亲侄子小亮毕业，求他找个工作，他一次次拒绝，妻子谢莉看不过去，让江滨把小亮安排在通辽电力局上班，牛玉儒得知后，马上一个电话，让小亮下岗。嫂子闻讯，专程从通辽跑到呼市求情，牛玉儒硬着心肠，决不松口，嫂子哭泣着摔门离去！
长期的劳累，使牛玉儒患上了结肠癌。
噩耗传出，亲人和朋友、下属、领导都十分悲痛，要牛玉儒马上诊治。但牛玉儒把生死置之度外，抓紧时间干大事，被祖光书记强迫送去北京协和医院治疗，手术后他身体极度虚弱，却三次偷偷跑回呼市主持市委市人大工作，终于在七届人大会议之后，再度恶化，送回协和医院。
临终前，牛玉儒检讨自己，承认自己犯了一个很大的错误：没有保养好自己的身体，欠了呼市人民一条命。如果再让他活上三五年，他肯定会为呼市的老百姓多做几件实事、好事，为人民这个父母尽忠尽孝！他如此深刻而博大的胸怀，感动了所有人，也给他自己的人生画上了一个壮丽的句号！
不知道这么优秀的作品为什么评分这么低 。评论区都是些什么人？自己不会耐心去看，把情节分解重组不就得到了正确认识。还有这个取景和演员都是很棒的好吧。真搞不懂吹毛求疵的人。
小狼太嫩，瘋狗太彪。劇情後段極為不通順，最後的決戰看不懂：一個需要四五個獄警才能制服的瘋狗有槍不用，用刀，還打不過一個帶著手銬身負重傷的瘦弱主角？伯恩嗎？那麼能打？
前半段还有第一部的质感，但是从日冈落马开始就没有那么精彩，剧情中局面的混乱并不应该造成调度的混乱。男角的表现都很拼命，七濑的表现就清汤寡水。最后追狼我很难理解，日冈最终的成长和顿悟又被玄学场景绕回了云雾之中，可能这也是降职后的空手道警探挥之不去的迷惘和执念吧？
日冈终究复刻不出大上的时代，跌跌撞撞不断落入圈套，全程盲打，幸太死了以后我满脑子都是无语。
从正义变态假面到变态残忍黑帮，其他黑帮瞬间被衬托得像无能的人，这就是最不喜欢的原因，追随大上的脚步还差得远呢
你们日本黑帮都喜欢大吼大叫的吗？一天到晚啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊，我耳朵都快聋了。
5.8分。明显是狗尾续貂。广岛警察日冈（松坂桃李饰）周旋于当地黑恶势力之间，只是似乎谋不足，勇也不足，手腕明显不够，却还试图调和黑帮矛盾，追求社会安宁。但遇到疯子一样的黑社会新势力，那就只能自己被搞得头破血流，身败名裂了。而且，还被自己的上司和拍档戏弄出卖，那岂不真的成了孤胆英雄。太搞了。片中松坂桃李演得非常苦逼，远不如之一中役所广司的风采。片尾男二砍男一一场，似乎能看出一些古早刀剑片的影子。但真心不好看。
为什么部分华语影像特别钟情于点一堆烟然后打大光束，是一种新的恋物癖嘛？
导演太沉迷于自己的暴力不美学了 剧情张力不够唉 仔细想想前作也是役所广司撑起来的 村上虹郎真可爱啊
建议松坂桃李这个发型半永久（他妈的铃木亮平实在是太吓人了！
开篇画面极度不适，有必要搞这么长时间的死人的特写镜头吗？
两女生感情前期铺垫不够导致动机立场不合理
没有了役所大叔，就仿佛失去了灵魂，即使是主役的松坂都被铃木亮平盖过了风采。
两星半，算是工整完整的，悬疑点埋的不怎么样，现在咋也得整两个案子，一个案子不够看，当年的连环案没破就挺离谱的，最大问题大概是，几乎所有人物都没太立起来，都有点儿工具和片面，只展现他们对主线有作用的一面，都不完整，还有就是摄影缺乏设计，非常常规的镜头，美感大概也就存在于空镜和人物正面上，几个女性角色找的倒是挺合适挺好看的，
狗尾续貂，沉闷无聊，不合逻辑，boss之外皆傻X, 中弃
淡淡的景色，淡淡的忧伤，又是芭蕾舞题材的，还有baling与侵害，以及女主失去了自己做了别人的人生。警察画师立大功
就大林子这种精神病型yakuza，通常活不过三集，怎么会作威作福至此，他手下每个人都有责任，暗地里给他一枪什么都解决了，也不用承受如此巨大的职场压力
大概会留下一些铃木亮平PTSD…上林这个角色的去人性化进程完成得差不多了，而日冈某种程度上也确实比第一部level up了。比起前作确实有气势上的差距，但日冈的处境某种程度上也有符合这种落差的悲凉感。以及，西野七濑另我出戏…
看是好看的 就是本子槽点太多 日冈这部就是不停吃瘪 看着都憋屈 被上级和上林玩的团团转 把幸太拉下浑水真的懦夫 活生生坑死他 破局点也很low 还得靠记者提醒 还没啥用 被上林拿捏了一整局 最后一摔桌子老子不玩了开枪把人崩了就完全放弃治疗了 仿佛要衬托出大上的伟岸形象 还有那个濑岛让我感觉被玩弄了感情 最后日冈戴着手铐出逃和那段追车戏就太离谱了 另 作为乃团饭 有点看不得蟹七的角色这么惨的遭遇 不过上林没迫害到真绪已经算特殊照顾了吧 松坂桃李越来越有气质了
节奏比第一部拖沓，整体营造的无力感十分到位，角色众多也没有得到比上一部更加全面的刻画.
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